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        镇坪县2019年政府工作报告

        索引号 719776475-GK-2019-2100349 发布日期 2019-04-02 16:30
        来源 镇坪县
        内容概述 镇坪县2019年政府工作报告
        【字体: 分享:
        政府工作报告
        2019年3月27日在镇坪县第十八届人民代表大会第四次会议上 
        镇坪县人民政府县长 李平 

        各位代表: 

          现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 

          2018年工作回顾 

          过去的一年,是镇坪发展进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,认真落实人大决议决定和审议意见,主动接受政协民主监督,苦干实干、砥砺奋进,经济社会保持进位赶超的良好态势。发展速度高于全省2.2个百分点,第一产业增加值、规上工业增加值、农村居民可支配收入增速和第三产业占比、非公经济占比等5项指标位居全市第一。全年实现生产总值23亿元、增长10.5%;社会消费品零售总额5.9亿元、增长13%,地方财政总收入1.6亿元、增长21.2%,全社会固定资产投资增长18.5%,城乡居民收入分别增长8.7%和9.8%,较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。 
          ——脱贫攻坚夺取新胜利。坚持既不降低标准,也不吊高胃口。2438户5759名贫困人口脱贫退出,贫困村全部达标出列,综合贫困发生率降至1.25%,整县脱贫省级专项评估圆满完成。370个公共服务和基础设施项目全面竣工,道路、饮水、电力、住房等脱贫退出指标高质量达标。实施“产业+就业”脱贫致富计划,苏陕扶贫共建“区中园”建设综合评估排名全省第二,“三位一体”「1」产业脱贫机制获得省市肯定。教育脱贫扎实开展,贫困家庭孩子有学上、上得起学问题全面解决。“三快三早”「2」健康扶贫机制全市推广,贫困人口基本医疗得到保障。中央定点扶贫单位中国药科大学、苏陕扶贫协作单位常州市钟楼区、省联县扶贫团、市直帮扶单位、企业和社团组织,与全县干部群众并肩作战,创造了全县减贫事业的最好成绩,抒写了整县脱贫决战决胜的历史篇章! 
          ——产业发展呈现新亮点。聚焦延长产业链、提升价值链,循环产业提质增效。安康国家高新区镇坪飞地中药产业园加快建设,普欣中药配方颗粒、莲花黑荞、振兴药业等产业龙头项目快速推进,中药康养、休闲养生、生态旅游等35个产业链项目落地建设,以中医药康旅产业为龙头、“一业带多业”的产业格局加快形成。市场主体不断壮大,桂花清洁能源股份有限公司进入上市辅导期「3」,新增市场主体1311户、“五上企业”「4」16户、市级农业园区5个、产业化龙头企业4个。工业基础日渐增强,工业投资增长28.4%,新建标准化厂房2.1万平方米,双河口水电站、安子胥鸡蛋皮等14个工业项目快速推进,规上工业增加值增长16.1%,工业占比提高1.6个百分点。现代服务业加快发展,国家电子商务进农村综合示范县启动建设,宾馆酒店、休闲娱乐、文化创意等产业蓬勃发展,新增限上商贸流通企业5户。 
          ——基础设施实现新突破。坚持抓项目、扩投资、破瓶颈、补短板,实施重点项目188个,完成固定资产投资38亿元。平镇高速路建设顺利推进,征地拆迁全面完成,工程形象进度达到55%以上。竹叶至泉溪路全面贯通,大华路、双马路竣工投用,改造通村路65.2公里,新增产业路70公里,交通瓶颈形成突破之势。县城重点段堤防、“丹治”三期、山洪灾害非工程治理、文彩供水和县城应急水源工程等重点项目加快实施,98个农村安全饮水项目全面竣工。农业生产、电力、能源、通讯、市政等领域51个项目建成投用,发展基础保障能力明显提升,覆盖城乡、支撑有力的基础设施体系基本形成。 
          ——城乡面貌展现新形象。聚力破难题、提品质、增内涵,统筹县城、集镇、社区和美丽乡村建设。县城建设完成投资2.1亿元,文化中心、佳华大厦等商业综合体项目建成投用,商业家属院、应家坪、发龙宾馆、小河口等棚户区改造项目启动建设。县城背街小巷综合改造、花卉园林提档升级、亮化设施改造、停车场等26个市政工程全面竣工。特色集镇差异发展,曾家以脱贫攻坚统筹农村发展创新试点示范镇建设深入推进;曙坪旅游名镇彰显特色,腊味小镇、民宿体验等旅游项目加快建设,生态经济聚集效应开始显现。集镇和美丽乡村建设各具特色,农村生产条件、村容村貌、生活方式、文明程度持续提升。空气质量优良天数359天,持续保持全省第一。 
          ——改革开放激发新活力。“放管服”「5」改革深入推进,线上办“一网通”、线下办“只进一扇门”,审批较法定时限提速32%,所有县级服务事项最多跑一次。国税地税征管体制改革全面完成,全年减税降费412.3万元。金融体制改革有力有效,贷款余额净增3.4亿元,存贷比达到58%,首次超过全市平均水平。农村综合改革和教育文化、医药卫生、养老保险、城管执法、环保执法、国有林场、供销等重点领域改革稳步推进。紧盯珠三角、长三角、港澳、京津冀以及关天、成渝、江汉经济圈等重点区域,参加各类招商活动20余次,主办专场招商推介10余次,精准对接客商120余批次,成功签约项目27个。中国·镇坪首届长寿文化高峰论坛、中国药科大学定点帮扶镇坪县脱贫论坛等活动反响良好。人民日报、新华社、中央电视台等国家级主流媒体不断发出镇坪好声音、传播镇坪正能量,开放发展的环境越来越好、氛围越来越浓。 
          ——民生事业再上新台阶。完成民生支出7.8亿元,占财政支出的80%以上。十个方面29项民生实事全部完成。实施教育优先发展,投入资金2384万元,县第二幼儿园、钟宝小学迁建等26个教育项目加快推进,城关小学获得“全国文明校园”称号。健康服务不断优化,紧密型医共体「6」规范运行,县医院“二甲”「7」创建通过验收,新农合参合率达98%;城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例达到78%。城镇新增就业480人次,免费技能培训2000人次,发放创业担保贷款2000万元。国家公共文化服务体系示范区创建全面启动,新建和改建村级基础综合文化服务中心36个。第四次经济普查有序推进。第二轮修志工作基本完成。信访维稳、安全生产、防汛防滑、防灾减灾等工作扎实开展,公安司法、应急管理、市场监管、防范化解政府债务等工作统筹有力,为改革发展营造了良好环境。 
          ——行政效能有了新提升。坚决服从和维护县委的统一领导,重大事项及时提交县委研究决定,重大工作及时向人大报告、与政协沟通。坚持依法行政、高效施政,执行人大及其常委会的决议、决定6项,落实审议意见13条,推进政协民主协商事项39项。办复人大代表建议97件、政协委员提案70件。县政府领导班子“月三单”公开重点工作1057项,完成率92%以上。持续深化“三单制”「8」、微信快报、清单交办、重点督办、电视公开承诺、实绩档案等抓落实机制,行政效能明显提升。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,认真落实中央八项规定及实施细则,不断强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,廉政建设不断加强,工作作风持续好转。统计、移民、科技、人防、消防、武警、气象、盐务、供销、石油、民族、宗教、老龄、残联、慈善、外事、侨务、档案史志、义工协会、红十字会等各个方面都作出了重要贡献。 
          各位代表,天道酬勤,春华秋实!过去一年,我们所有的收获,都是拼出来的、干出来的。我们所有的成绩,都是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协合力支持的结果,是社会各界、对口帮扶单位热情关心的结果,是全县干部群众苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各人民团体、离退休老同志,向驻镇官兵和政法干警,向活跃在镇坪发展台前幕后的社会各界人士,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 
          各位代表,新时代必须体现新担当、新作为。我们清醒地认识到,发展不足仍是镇坪现阶段最大的实际,追赶超越的道路上,也还存在一些不容忽视的问题:思想观念不够解放,“小农”意识根深蒂固,缺乏谋大事、争一流的胆识和气魄;基础设施、资金、技术、人才等要素制约明显,发展瓶颈依然突出;对外开放水平不高,市场主体活力不足,核心产业尚未形成,推进农业现代化、新型工业化任务艰巨;热爱镇坪、建设镇坪的氛围还不够浓厚,自强奋进、创新创业的内生动力仍然不足,干部作风转变、新民风教育尚需持续用力。这些问题,我们必须高度重视,认真对待,切实解决。 

          2019年工作思路和重点 

          2019年是全面建成小康社会的关键之年,确保经济持续健康快速发展至关重要。做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作基调,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,认真落实中、省、市和县委作出的一系列决策部署,以“巩固脱贫成效、聚力乡村振兴,在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪”为年度工作主题,更加突出“四大战略”「9」的主导地位,推动实现“四大硬仗”「10」仗仗告捷,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,统筹推进脱贫摘帽、乡村振兴、民营经济、城镇建设、扩大开放、生态环保、民生事业等各项工作,以新担当新作为推动经济高质量发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 
          2019年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长9.5%左右,固定资产投资增长15%以上,规上工业增加值增长17%以上,地方财政总收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上。 
          实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作。 
          一、决胜高质量脱贫,全面实施乡村振兴战略 
          实施“脱贫攻坚巩固提升年”和《乡村振兴战略规划》,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,通过实施乡村振兴战略巩固脱贫成果,接续推动经济社会发展和群众生活改善。 
          树立整县脱贫标杆。坚持把脱贫攻坚作为当前最大政治任务、最大民生工程和最大发展机遇,以高质量脱贫成效确保高质量脱贫摘帽,做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,以经得起历史和人民检验的成效迎接国家抽查,努力打造高质量整县脱贫样板。 
          巩固提升脱贫成效。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,更加注重帮扶长期效果,更加注重提高贫困村、贫困户自我发展能力。推进“六大提升工程”「11」,落实“1+10”巩固提升方案「12」,实施“双十强村富民行动”「13」,夯实稳定脱贫、逐步致富基础。突出“两业”抓增收,紧紧抓住产业、就业这两个根本,深化“一村一企一产业”模式,把贫困户嵌入到产业链条上;实施就业帮扶工程,把所有劳动力对接到具体岗位,实现带动有企业、发展有产业、就业有渠道、销售有市场,确保群众稳定增收。实施村集体经济发展提升计划,盘活农村山、水、林、田等资源,千方百计增加群众财产性收入。积极推广以购代销、定向直销等消费扶贫模式,努力推动产品变商品、商品变现金。完善服务补弱项,围绕项目作用能否正常发挥、管理机制是否健全有效,量力而行强基础、补弱项,建立“村户主体、镇级监管、部门联动”的农村基础设施管护机制,确保好事办好、实事办实。 
          持续激发内生动力。紧紧抓住“志智双扶”这个治本之策,两手抓、同步推。一手抓扶志,以新民风建设为抓手,扶思想、扶观念、扶信心,完善造血、输血政策统筹机制,破除等靠要思想,提振脱贫志气,特别要精准落实兜底保障政策,该兜底保障的一人不漏,不该兜底保障的一个不保,坚决杜绝“养懒汉”问题。一手抓扶智,以教育帮扶阻断贫困代际传递,以技能帮扶提升群众致富能力。 
          抢抓各方帮扶机遇。脱贫攻坚期间的各方帮扶力量,是我们摆脱贫困、扩大开放、推动发展的重大机遇。加强与中国药科大学、常州市钟楼区、省级联县扶贫单位、市级帮扶部门和各级帮扶干部的对接,以更加开放的思维、创新的举措、真诚的态度、务实的行动,巩固帮扶联系、建立互动机制、拓宽合作领域。完善“万企帮万村”、协会商会、群团和社会帮扶力量统筹机制,整合资源、精准发力,提升扶贫质效。 
          聚力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,抓重点、补短板、强弱项,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以产业兴旺为重点,按照“种养在山上、加工进园区、销售入市场”的思路,创新市场运作模式,完善利益联结机制,大力发展绿色有机农业和中药健康、生态旅游、富硒食品等产业,围绕龙头企业做强加工、做大基地、做好销售,依托优势产业、优质企业,延伸产业链和价值链,推动农业生产全产业链升级,实现三次产业融合发展。以生态宜居为关键,完善村镇规划管控体系,实施绿色农业生产行动,加强农村人居环境治理,打造生态宜居美丽乡村。以乡风文明为保障,推进精神文明建设,完善文化基础设施,健全农村信用体系,保护乡村传统文明,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。以治理有效为基础,深化村民自治实践,推进乡村法治建设,实施公民道德建设工程,健全自治、法治、德治的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。以生活富裕为根本,加大农村基础设施投入,持续提升农民致富能力,积极培育新型农业经营主体,鼓励大众创新万众创业,努力让农民群众的“钱袋子”鼓起来。 
          二、坚持高质量发展,持续打好经济增长翻身仗
          围绕打好经济增长翻身仗,坚持发展第一要务,以提高质量和效益为中心,优化投资结构,提高供给效率,激发市场活力,在保持快速增长中提升发展质量。 
          扩大有效投资。实施县级重点项目160个以上,固定资产投资增长15%以上。 
          持续加大基础建设投入。聚力打好平镇高速漂亮仗,综合施策筹措拆迁资金,采取有效措施加快拆迁安置点建设进度,强化施工环境保障和协调服务,力促实现年底试通车目标。积极推进大华路、飞渡峡景区路、友谊路、平镇路双河口改线等23个交通项目建设。加快实施河道综合治理、防洪治理、清洁小流域、山洪灾害非工程治理、供水管网和户表改造等水利项目。力促镇坪至平利(广佛)110KV和瓦子坪35KV输变电工程尽早开工,有序推进电能替代、电采暖、农村电网改造等电气化项目。扎实推进5G「14」基础设施、宽带覆盖和4G优化工程,加快信息化建设。 
          全力扩大民间投资规模。积极推进飞地产业园、苏陕合作产业孵化园和26个现代农业园区建设。突出抓好中药配方颗粒、黑荞研发生产、镇坪制药厂迁建、飞渡峡康旅小镇、南江湖旅游扶贫示范区、轻质颗粒建材、鸡蛋皮方便食品、双河口水电站等重点项目。加快建设18个产业基地、24个旅游服务和15个产业脱贫项目。创新项目策划运作机制,精准把握中省政策导向、重点企业投资意向,策划一批打基础、利长远的大项目、好项目,申报更多政策投资支持,撬动更多民间资本投入,确保民间投资增长20%以上。 
          做优特色农业。坚定绿色有机特色农业发展方向,坚持以园区为平台、以品牌为引领,延长产业链、提升价值链,推动三次产业融合发展。 
          打响绿色有机品牌。以农产品质量安全县创建为抓手,支持建设一批绿色有机示范基地和绿色食品、有机农产品原料标准化基地。开发利用“长寿文化之乡”区域公共品牌,加大“三品一标”「15」认证、食品加工企业SC认证「16」力度,培育壮大一批“精、专、特、新”绿色有机品牌。 
          提升富硒食品基地质效。深化“龙头企业+园区+合作社+农户”模式,强化产业链各个节点的利益联结,坚定发展生猪、洋芋、魔芋、茶叶、山林特产等优势产业,因地制宜做精富硒粮油、蔬菜、乌鸡、蜂蜜、冷水鱼等特色产业,推动建设一批精品园区、示范基地、专业村、家庭农场、种养大户。 
          扩大中药康养基地规模。坚持“政府帮企业、企业建基地、基地带农户”的发展路径,运用市场机制解决品种选择、种植规模和产品销售等问题,降低种植风险,增加药农收入。完善支持中药材发展配套政策,全域推进药材适生区域扩大种植规模,打造一批示范园区、示范基地和专业村。积极推动药膳、药茶、药酒、药食保健等科研成果转化,支持科研人员领办、创办科研基地,带动更多群众发展特色种养产业。 
          壮大民营经济。全面落实省委、省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》,打好减税降费、简政放权、银企结合、环境保障“组合拳”,支持民营企业持续健康发展。开展破解企业不动产登记难题专项行动,理顺项目规划、用地审批、建设管理机制。建立金融机构支持民营企业发展考核激励机制,深化政银企合作,做大创业贷款担保、财信担保平台,撬动金融资本支持小微企业发展。实施“五上企业”培育计划,新增规上企业20户以上、发展小微企业梯队50户以上。加大桂花清洁能源上市援建力度,力促年内完成主板上市申报。支持汉巴、盛达、鸿利、美味佳等23户规上工业提产增效,推动普欣、莲花、安子胥、鑫大地、千山湖、向阳春等工业企业加快成长、入笼上规。实施消费升级行动计划,发展壮大物流、电商、旅游、宾馆等现代服务业,培育限上商贸、规上服务业企业10户以上。鼓励建筑业加快发展,支持龙诚集团、镇坪建司、鸿良建司等重点企业发展壮大,新增资质建筑业企业5户以上。 
          发展全域旅游。按照打好生态旅游总体仗的战略部署,以全域旅游示范县创建为抓手,打造县域旅游品牌,加快景区景点建设,丰富旅游服务业态,完善旅游配套设施,扩大旅游营销宣传,提升旅游发展质效。坚持“+旅游”「17」“旅游+”「18」的全域全景发展理念,完善全域旅游规划体系。突出飞渡峡核心景区建设,强化以商招商援建服务,规范提升景区建设运营水平。加快实施曙河生态旅游示范区、南江湖旅游扶贫示范区等旅游重点项目。加大旅游项目招商推介力度,完善和补强中药康旅产业链。推进国家中医药健康旅游示范基地、示范项目创建。实施旅游服务配套能力提质提速行动,支持旅游村、农家客栈、农家乐等乡村旅游加快发展,增强旅游服务配套保障水平,提升旅游服务接待能力,积极准备和应对高速路通车后的旅游热潮。 
          狠抓财税金融。打好防范化解重大风险攻坚战,实行政府举债负面清单制、举债终身问责制和举债责任倒查机制,实施债务全口径动态监测,坚决查处各类违法违规举债担保行为,坚决遏制债务增量、积极消化债务存量。全面实施预算绩效管理,实行项目责任人对项目预算绩效负责责任制,做到花钱必问效、无效必问责。实施财源培育三年行动计划,支持金融、保险、通信、电力、水务、烟草、运输等领域国有企业做大做强,培育房地产、水电、矿产、加工、贸易、旅游、电商等领域民营企业加快成长。加强财税征管,堵塞征管漏洞,确保税收收入稳定增长。制定并落实土地储备三年滚动计划、年度储备计划,规范土地前期开发、收储、供应流程,加强资金使用监管,提高土地保障能力。 
          三、着眼高品位目标,提升城镇融合发展水平 
          坚持以人民为中心、以产业为支撑,完善市政功能,发展城市业态,提升承载能力,让城镇成为宜居的家园、宜业的平台、宜游的公园。 
          坚持规划引领。围绕统筹城镇生产、生活、生态三大布局,主动融入省市枢纽经济「19」、门户经济「20」、流动经济「21」发展战略,积极顺应平镇高速和经济发展带来的新变化,通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护、城镇建设,统筹第三次全国国土调查、生态保护红线划定、南江河湿地勘界工作,高质量修编县城总体规划、集镇规划。精心编制中药健康旅游示范区发展规划,积极谋划、储备产业发展新空间。推进县城重点区域、文彩片区和集镇控规全覆盖。完善公共服务、绿地系统、专业市场、滨河景观、城市夜景、栈道沿线风貌改造等专项规划。 
          提升宜居品质。按照“零负债、市场化,重内涵、树形象”的要求,推进品质城镇建设三年行动计划。县城,持续开展破除“五难”「22」专项行动,按照“减密留空、增高限低、补绿添花”的要求,以棚户区改造为抓手,统筹抓好老城区一河两岸、文彩等7个片区棚户区改造,加快实施一批城市综合体项目,积极推进二级客运站、临河景观栈道提升、县城供水管网扩改、小区公共服务设施完善等配套工程,稳步推动县城主街道和背街小巷综合改造。文彩新区,按照“基础先行、市场驱动”原则,加快土地收储报批进度,积极推进商业开发。加大国际林麝科研中心、山水星级酒店等项目招商力度。完善路、水、电、气、讯、绿化、亮化等重点市政配套和服务功能,推动新区发展进入良性运行轨道。集镇,按照“融合发展、专项扶持、差异考核、彰显特色”原则,一镇一套政策组合拳,放大镇域比较优势,加强产业配套协作,着力建设一批环境优美、集约高效的生态宜居社区。 
          突出宜业特色。坚持建设与经营并举,注重发挥城镇经营功能,做大做强城镇承载平台,打造城镇经济增长极。城关镇发挥城、镇一体优势,承接县域综合服务功能,围绕满足城市消费需求,培育现代服务业产业集群。曾家镇发挥县域副中心优势,围绕社区建园区、围绕园区促安居,大力发展新社区工厂、特色农产品加工等业态,培育劳动密集型产业集群。曙坪镇发挥旅游名镇优势,依托飞渡峡景区,打造中医药健康旅游示范区承载平台,大力发展旅游康养及配套服务业项目,培育中医药健康旅游产业集群。华坪镇发挥中药材产业优势,大力发展中药材种植、药园观光、药膳开发等产业,培育中药材产业集群。支持钟宝镇、牛头店镇、上竹镇依托镇域特色优势,聚集更多产业项目,推动产镇融合,做强镇域经济。 
          强化宜游功能。坚持旅游与服务功能融合,景区化推进城镇建设,功能化完善旅游服务配套。着力提升“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素承载能力,大力发展餐饮酒店、商贸流通、康体娱乐、养老家政、教育培训等旅游服务业态,加快完善停车场、农贸市场、休闲广场、旅游厕所等旅游服务配套设施。持续巩固国家卫生县城创建成果,扎实推进省级生态园林县城、森林县城、文明县城和生态镇村创建。着力办好城镇管理“关键小事”,持续整治“车乱停”“道乱占”“摊乱摆”“物乱堆”等现象。深化城市管理体制改革,推进管理职能向镇、社区延伸。启动运行“数字城管”,构建权责明晰、统一高效的运行机制。实施搬迁社区“八大提升”工程「23」,规范物业管理服务,打造干净整洁、文明有序的市容环境,擦亮城镇“窗口”,提升对外形象。 
          四、着力高水平对外开放,持续增强发展动能和活力 
          坚持改革增动力、开放激活力,聚焦难点创新突破,围绕发展开放合作,以更大的格局、更宽的视野、更好的形象,展示共赢潜力,增强投资引力。 
          全面深化改革。以解决重点问题为突破、以释放发展活力为导向,积极推进体制机制创新。全面完成政府机构、事业单位改革任务,确保职责清晰、运转顺畅、效能提升。深入推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革。落实“三权分置”「24」改革配套措施,鼓励农村土地经营权有序流转。深化农村“三变”改革「25」。探索扩大农业大灾保险试点。统筹推进财税体制、医药卫生、农村水利、统计管理体制、综合行政执法、供销合作社、国有林场、教育、文化、体育等领域改革。 
          深化开放招商。放大生态资源、营商环境优势,全面跟进 “一带一路”「26」、长江经济带「27」、汉江生态经济带「28」和西部大开发战略,加强与发达县区的对接联系,着力高水平开放、壮大开放型经济。实施开放学习培训计划,常态化组织干部和群众代表到发达地区学习,提升干部群众开放创新能力。强化招商引资“一号工程”主体责任,完善招商引资机制,强化统筹协作,借力中国药科大学、钟楼区和商会、企业等开放平台,探索“政府+企业+商会+窗口”的嵌入式开放招商模式,紧盯珠三角、长三角、京津冀以及关天、成渝、江汉经济圈等重点区域、重点城市,设立镇坪开放窗口,推动镇坪美食、镇坪特产和镇坪信息走出去。聚焦中药健康、绿色能源、富硒食品、新型建材等支柱产业,突出产业链招商,引进一户大企业、带动一项大产业、形成一个大集群。建立“一个落地项目、一名包联领导、一个服务团队、一套支持政策、一个考核办法、一抓跟踪到底”的“六个一”工作机制。针对不同项目、不同客商,因时而动、因势而为,精准落实领导招商、以商招商、人才招商、委托招商、上门招商等措施,提高招商成功率。 
          优化营商环境。深化“放管服”改革,对标最优标准,聚焦企业关切,持续推行简政放权、流程再造、效能革命、服务定制,把企业办事成本降到最低、时间压到最短。扩大“互联网+政务服务”和“一网通办”「29」覆盖面,推进掌上办、自助办、马上办、就近办,让越来越多的事项“最多跑一次”“审办不见面”,实现政务服务事项网上可办率80%以上、申办材料减少60%以上、工程建设项目审批时间压缩40%以上。依法保护企业家人身安全和财产安全,依法打击非法阻工、强揽工程、侵商扰商等行为。做到沟通“零障碍”,服务“心贴心”,无事不扰、有求必应! 
          鼓励创业创新。出台人才引进政策,完善人才培养、评价和激励机制,深化校县合作机制,加强与国内一流高校合作,引进创新人才、培养创新团队。以飞地经济园区为龙头,加快以企业为主体的技术创新,持续抓好科技型企业创新。强化政策扶持和环境保障,支持各类创业团队、小微企业和成长性企业发展。加快科技示范基地、重点科研项目、科技扶贫示范、科技工作亮点“四个一工程”建设。 
          五、按照高标准要求,切实加强生态环境保护 
          实施生态文明建设三年行动计划,启动省级生态文明建设示范县创建,积极推动生态经济化、经济生态化的高质量发展实践。 
          保护生态资源。牢固树立“山水林田湖草”是生命共同体理念,尊重自然、顺应自然、保护自然。严守生态红线、环境质量底线和资源利用上限,开展空气、水、土壤、森林、矿产、河流等生态资源保护行动。加快实施退耕还林后续产业、经济林基地建设、特殊用材后备资源储备等项目。严格执行《365提款失败怎么办方案_beat365中国官方网站_365bet亚洲版登陆首页化龙山国家级自然保护区条例》。严守耕地保护红线,巩固“大棚房”问题专项整治成果,落实最严格的耕地保护制度。扎实开展打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。 
          加强生态建设。树立全域全景发展理念,统筹推进县城、集镇、社区、村庄、农业园区建设。积极推进中小河流治理,建设高标准基本农田4000亩,治理水土流失面积60平方公里。加快实施生态绿化、天然林保护、工程创面植被恢复等工程,以县城、集镇、景区景点和干线公路为重点,扎实开展城乡绿化。建立生态资源承载能力监测预警机制,提升空气、水质和森林环境监测及建设能力,让城乡天更蓝、水更清、地更绿。 
          推进环境整治。坚决打好污染防治攻坚战,持续巩固中省环保督察“回头看”反馈问题整改成果。践行习近平生态文明思想,打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战。推进农村环境综合整治,强化扬尘综合治理,加强秸秆禁烧和综合利用,实施城镇垃圾污水处理提质增效行动,实施地质灾害防治三年行动计划,依法整治违规挖山建房、河道采砂和非法开山、采石、采矿等行为,持续开展保护南江河专项整治,确保南江河出陕断面水质保持在Ⅱ类标准以上、环境空气质量和优良天数保持全省第一。 
          六、紧扣高品质需求,推动民生事业全面进步
            坚持尽力而为、量力而行,办好实事、改善民生,努力让人民群众有更加充分的获得感、幸福感和安全感。 
          实施教育振兴计划。以全国中小学责任督学挂牌督导创新县创建为抓手,落实学前教育第三轮行动计划,推进义务教育标准化建设,实施高中教育普及攻坚行动。积极引进安康高新国际中学等优质教育资源,开展“教联体”「30」模式办学试点。探索集团化办学模式与运行机制,带动薄弱学校均衡发展。加强教育行政管理队伍、校长队伍、教师队伍建设,提升整体教育教学水平。开展名校长、名班主任和名师评比活动,加快培养骨干教师、学科带头人、教学能手。完善政府、学校、家庭、社会“四位一体”教育责任体系,营造尊师重教氛围。积极改善办学条件,持续推进薄弱学校改造项目。 
          构建健康镇坪体系。继续深化公立医院改革,建立现代医院管理制度,加快分级诊疗制度建设。提升全科医生服务能力,提高家庭医生签约服务规范化水平。深化医联体「31」、医共体合作,推进智慧医疗体系建设。强化医德医风建设,提升医疗服务质量。实施“八大健康细胞”「32」服务工程,打造全民健康微环境。完善疾病防控应急体系,做好重大传染病等突发公共卫生事件防控。竣工投用文彩新区医院。加大镇坪老年公寓招商力度,加强养老服务体系建设。 
          提升公共文化服务。扎实推进国家公共文化服务体系示范区、省级文化先进县创建。加快启动县级融媒体中心建设。完成图书馆、文化馆评估定级工作。健全政府购买公共文化服务机制。发展文化产业,培育文化企业,推动文化艺术、创意设计、文化科技、艺术培训、非遗传承等文化产业健康发展。培育壮大文化类社会组织。加强国防教育,增强全民国防观念。完善体育运动设施,推进全民健身运动。完成镇坪县志第二轮修纂工作。推进第四次经济普查。 
          织密社会保障网络。全面落实农村低保、特困供养救助政策,做到应保尽保、应兜尽兜。统筹城镇医保、农村合疗、大病保险、医疗救助、慈善救助、工会互助等资源,提高医疗保障水平。加大临时救助政策落实力度,及时解决特殊困难群体基本生活问题。实施残疾人帮扶工程。提升农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。统筹做好双拥优抚、退役军人安置等工作。加强重点人群就业服务,依法保障劳动者合法权益。 
          推进平安镇坪建设。坚持底线思维,高标准推进社会治理体系和治理能力现代化。纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续深化“破小案暖民心”行动,加大对盗抢骗、黄赌毒和食药环领域违法犯罪的打击力度,进一步提升人民群众安全感。创新社会治理体制和群众工作方法。坚持推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,严格落实诉访分离制度,持续开展信访“三无县”创建。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,建立安全生产和应急管理统筹推进机制,坚决杜绝较大以上安全事故发生。扎实做好防汛防滑、森林防火、非洲猪瘟防控等工作。 
          全面发展社会工作、志愿服务。重视做好移民、物价、粮食、供销、外事侨务、对台、民族、宗教等工作。支持工会、妇联、残联、科协、共青团、工商联、文联、慈善、义工协会、红十字会等群团组织发挥更大作用。 
          根据县委、县人大《关于推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见(试行)》,县政府广泛征集各个方面意见建议,遴选提出了12个民生实事候选项目。本次大会票决确定后,县政府逐项分解任务、严格责任考核、强化统筹协调、狠抓工作落实,接受县人大代表和社会各界监督,把好事办实、实事办好。 

          加强政府自身建设 

          新时代赋予新使命,重任千钧惟担当。我们要保持发展定力,树高工作标杆,将法治作为行政准则,把奉献作为价值追求,让优秀成为工作常态,拼搏实干,砥砺前行,切实做到为民、务实、清廉、高效,努力建设人民满意政府。 
          加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”「33」,坚定“四个自信”「34」,坚决做到“两个维护”「35」,在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面、各环节,确保中央大政方针和省委省政府、市委市政府和县委决策部署不折不扣落地见效。认真落实意识形态工作责任制,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明,坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。 
          推进全面依法行政。坚持领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵纪守法、扞卫法治,厉行法治、依法办事,把政府工作全面纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化对人大制度地位和作用的认识,认真落实人大各项决议、决定和审议意见,严格执行人大工作绩效标准,逐步探索政府工作标准化。建立政府与政协经常性沟通协商机制,主动接受政协民主监督。加强人大代表建议和政协委员提案办理工作考核。自觉接受纪委监委监督以及社会公众和新闻舆论监督,学会在约束下工作,习惯在监督下干事。加大全民普法力度,培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 
          提升政府服务能力。围绕弥补知识弱项、能力短板,增强“八种本领”「36」,锤炼“五个过硬”「37」,不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。增强本领恐慌认知,破解小事不想干、大事不会干、急事不能干、难事不善干等问题。大力推进学习型政府建设,大兴调查研究之风,切实把党的政策理论学懂、弄通、做实。坚持“千锤百炼出好钢”,增强主动投身实践的行动自觉,遇事不推、见事不躲,主动到一线、上“火线”,“干什么学什么,缺什么补什么”,在实践中练能力、强本领。 
          激励干部担当作为。坚持政府工作项目化,完善“三单制”、“两单一表”、微信快报、随机督查、公开曝光、经济工作述职等抓落实机制,确保各项任务落到实处。加强政府诚信体系建设,说了算、定了干,带动全社会讲诚信守信用。推进行政效能革命,下硬茬整治“中梗阻”“慵懒散”“推拖慢”等不作为、慢作为、假作为问题。继续推行重点工作和民生实事公开承诺,强化责任落实、督查问效、考核激励措施,做到尽责担当、落实见效。贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,用好实绩档案制度,大力营造干事创业、勇争一流的良好氛围。 
          深化反腐倡廉建设。坚决落实全面从严治党新要求,健全廉政风险防控机制,既让权力“进笼子”,更让权力“晒太阳”。严格执行中央八项规定和省、市、县作风纪律禁令规定。持续发力整治形式主义、官僚主义,扎实解决文山会海反弹回潮和督查检查考核过度留痕问题。加强行政权力运行监督,完善财政资金使用、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域风险防控机制,强化财政资金使用、国有资产资源、扶贫、民生等领域跟踪审计监督。认真落实廉政建设主体责任和“一岗双责”责任,身体力行廉洁奉公,加强关键岗位、关键人员监督管理,零容忍惩治腐败,永葆为民务实清廉的公仆本色。 
          各位代表!梦想照亮前方,实干成就未来。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,脚踏实地,砥砺奋进,苦干实干,为“巩固脱贫成效、聚力乡村振兴,在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕新镇坪”而努力奋斗! 


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